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    2. 解讀:《關于進一步完善建筑施工企業信用信息評價的通知》

      發布時間:2022-11-09瀏覽人數:1003

      一、出臺背景

      2020年9月,江西省住建廳印發《關于對建筑施工企業開展信用信息評價的通知》,從2020年12月1日起,對在江西省行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的具有建筑工程或市政公用工程施工總承包資質的建筑企業開展信用信息評價工作,文件有效期為2年。建筑市場信用評價實施2年來,對促進建筑市場有序健康發展,引導依法誠信經營,提高市場競爭力發揮了積極作用。但2020年版本信用評分標準存在不夠合理的因素,省住建廳對照全國統一大市場建設和公平競爭要求,對2020年施行的《關于對建筑施工企業開展信用信息評價的通知》進行修訂。

      二、制定依據

      1.中共中央 國務院關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見

      2.中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見

      3.中華人民共和國反壟斷法

      4.江西省社會信用條例

      5.建筑市場信用管理暫行辦法

      6.關于建立公平競爭審查制度的實施辦法

      三、制定過程

      (一)研究起草初稿。2022年6月,我廳籌劃對《關于對建筑施工企業開展信用信息評價的通知》進行修訂,公開向社會征求了修訂意見建議。在匯總各方意見的基礎上,9-10月,我廳按照統一大市場建設和公平競爭審查的要求,組織廳機關各處室、廳直相關單位研究,形成《關于進一步完善建筑施工企業信用信息評價的通知(初稿)》。

      (二)網上公開征求意見。11月7日至21日,我廳在廳官網公開征求意見。

      (三)召開企業座談會。在公開征求意見期間和征求意見結束后,我廳五次召開企業座談會,深入聽取企業意見建議,并認真研究企業關心的業績、獲獎和不良扣分等問題。經整理,我廳收到的反饋意見歸納后總共為57條,采納29條,部分采納3條,未采納25條,除明確違反國家統一大市場和公平競爭要求的意見,其他意見均基本采納或者部分采納。對企業提出的意見,我廳進行了研究及反饋,修改完善后形成《關于進一步完善建筑施工企業信用信息評價的通知(修訂稿)》。

      (四)組織開展專家論證。12月1日,我廳組織召開《修訂稿》專家論證會,邀請省發改委、省司法廳及相關專家一同對《修訂稿》進行評審,專家一致認為《修訂稿》總體可行。

      (五)組織開展風險評估。根據《江西省住房城鄉建設系統重大事項社公穩定風險評估實施辦法》,我廳委托江西省建筑技術促進中心開展《修訂稿》風險評估,評估結果為C級(最低級)。

      (六)廳務會審議。12月9日,我廳召開廳務會,審議通過《關于進一步完善建筑施工企業信用信息評價的通知》,按程序予以發布。

      四、主要修訂內容

      修訂后的建筑市場信用信息評價標準,良好信用分30分不變,由工程業績(12分)、企業獲獎(7分)、質量安全(7分)和技術創新(4分)四部分組成。新標準較2020年版本,主要有幾個方面的變化:

      一是依法依規開展修訂。全面落實全國統一大市場建設和公平競爭要求。對全國建筑市場公共監管服務平臺、“江西住建云”平臺公布發布,能通過數據接口方式采集的良好信息和不良信息均計入信用得分。

      二是縮小企業得分差距。通過設置項目數量計分、增加表揚獎勵和調整計分方式,縮小了大企業和中小企業得分差距,90%以上企業均能獲得2-5分的提升,企業得分差距明顯縮小。

      三是細化不良扣分內容。企業在資質管理、行政審批、招標投標、質量安全和拖欠農民工工資方面的不良行為均納入了不良信用信息扣分內容,明確了扣分標準和有效期限,增強了可操作性。

      四是體現工作導向。將智慧工地、綠色施工、裝配式建筑等指標均納入了良好信用信息指標,有利于推動建筑業重點工作開展。


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